国务院日前公布《国务院关于对外投资的规定》（以下简称“《规定》”），自2026年7月1日起施行。
巨丰投顾投资顾问总监郭一鸣在接受《中国经营报》记者采访时表示，《规定》的施行，是我国扩大对外开放、引导企业和个人境外投资稳步发展的重要举措。《规定》对境外投资的范围、要求、服务和监管规则作出全面规范，既为出海投资划定规矩、明确方向，也体现出对外投资管理不再单纯追求规模扩张，而是更加注重引导高质量投资。同时，《规定》紧扣高质量共建“一带一路”的发展布局，有助于促进国内外产业链供应链合作，在拓展开放发展空间的同时守住安全底线，使境内主体开展对外投资更加有章可循、行稳致远。
司法部、国家发展改革委、商务部负责人就《规定》有关问题回答记者提问时表示，制定《规定》是贯彻落实党的二十届三中、四中全会关于健全对外投资管理服务体系、有效实施对外投资管理决策部署的重要举措，是统筹发展和安全、推进对外投资高质量发展的迫切需要，是我国坚定不移扩大开放、推进经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展的重大法治实践，在我国对外投资发展历程上具有里程碑意义。
《规定》共34条，主要内容包括：一是明确适用范围。对外投资即境外投资，中国境内投资者直接或者间接获得其他国家（地区）的企业、资产等相关权益的活动适用本规定。对投资者在港澳台投资的管理参照本规定执行。二是明确总体要求。对外投资工作贯彻总体国家安全观，健全对外投资管理服务体系，提升对外投资质量与水平。主动对接国际高标准经济贸易规则，推进高质量共建“一带一路”，推动产业链供应链国际合作。支持投资者按照市场化原则开展对外投资活动。
中泰证券研究所政策组首席分析师杨畅在接受《中国经营报》记者采访时表示，一方面，《规定》支持投资者按照市场化原则开展对外投资活动，积极参与国际合作与竞争。从海外经验看，对外投资是一个经济体发展到一定阶段后的重要选择。加大对外投资，有利于拓展一国经济边界，提升参与并影响国际投资规则制定的能力，也有利于推动产业链供应链国际合作。
另一方面，杨畅认为，《规定》也为投资者开展对外投资活动提供了明确的规则指引。投资者开展对外投资需要依法履行相关手续，从而确保对外投资平稳有序推进。
根据《规定》内容，强化对外投资保护。国务院有关部门加强监测预警和风险评估，指导和帮助投资者做好安全风险防范。开展国际合作交流，积极商签国际经贸协定，提高保护水平。鼓励通过协商、调解、仲裁、诉讼等多种方式化解投资纠纷。建立投资壁垒调查制度等，切实维护投资者及其对外投资的安全和正当权益以及国家的海外利益。
郭一鸣表示，《规定》重点加强对外投资权益保护，回应了出海投资者较为关心的风险问题。国家不仅将加强风险提示，帮助投资者防范各类安全隐患，还将完善纠纷解决渠道，建立投资壁垒调查相关制度，并通过国际合作提升投资保护水平。这套较为完整的保障体系，有助于降低投资者出海顾虑，增强其参与境外投资活动的信心。
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